中国城市公共交通协会网约车分会赴渝交流指导

2025年8月22日，中国城市公共交通协会网约车分会会长顾大松、秘书长殷浩等一行三人莅临重庆市出租汽车暨汽车租赁协会网约车分会进行交流指导工作。我会党委书记陈卫东、秘书长刘崇伟、网约车分会会长谭贝、网约车分会秘书长牛子福热情接待，双方围绕行业发展现状、政策动态、核心问题及全国性论坛筹备等议题展开深入研讨，为推动行业高质量发展凝聚共识。

一、双向赋能：共绘行业发展图谱

会上，双方首先全面介绍情况。顾大松会长详细阐述了中国城市公共交通协会网约车分会的职能定位与核心工作，该分会自2019年成立以来，始终致力于构建行业标准体系、推动政企协同治理，通过组织六届中国网约出行产业峰会等活动，累计发布行业报告12份，主导制定《网络预约出租汽车服务规范》等团体标准5项 。秘书长殷浩补充介绍了分会近期重点推进的“全国网约车驾驶员信用评价体系”建设进展，该体系计划于2026年实现全国覆盖，通过动态数据采集实现行业自律与监管协同。

我会党委书记陈卫东代表协会对分会一行表示热烈欢迎，并系统介绍了重庆网约车行业的发展概况。作为西部**的直辖市，重庆目前拥有运营的网约车平台83家、合规车辆13万余辆，但行业呈现“高存量、低周转”特征，据2025年3月数据显示，主城区日均活跃车辆仅4.39万辆，单车日均订单13.4单，司机日均流水降至311.8元。针对这一现状，协会近年来创新推行“交通+教育+交流”融合模式，累计接待跨区域考察团组超百批次，打造了涵盖智慧调度、红色教育等七大主题的实景教学矩阵 ，相关经验被纳入交通运输部典型案例库。

二、政策解码：把握行业发展航向

在国家政策解读环节，双方重点围绕2025年新政展开研讨。顾大松会长指出，国务院5月出台的《关于促进网约车行业健康可持续发展的指导意见》释放了三大信号：一是强化合规监管，对违规平台最高可处停业整顿处罚；二是推动巡网融合，明确出租车与网约车总量按1:2比例调控；三是深化司机权益保障，要求平台抽成比例上限降至10%。这一政策导向与多地实践形成呼应，如西安8月暂停“一口价”订单、湘潭严禁低于成本价派单等举措，均体现了从“规模扩张”向“质量提升”的转型要求 。

我方会长谭贝结合重庆实际提出，地方政策需进一步细化落地。例如，重庆在2025年“五一”期间启动的“行安我护”专项行动，通过动态监测车辆轨迹、严查非法营运，推动中心城区双合规率提升至95% 。未来需重点落实新政中关于“平台调整运价需提前征求司机意见”的要求，探索建立“政府指导价+市场调节价”的弹性机制，平衡乘客便利与司机收入。

三、痛点剖析：共商破局路径

行业面临的深层问题成为研讨焦点。双方一致认为，当前行业正面临三重挑战：一是供需失衡加剧，重庆超60%网约车处于闲置状态，司机为抢单被迫接受平台“特惠单”，导致空驶率攀升至53%；二是聚合平台监管缺位，高德、花小猪等平台日均订单占比超36%，但存在车辆资质审核不严、投诉处理推诿等问题 ；三是技术迭代压力，自动驾驶商业化试点对传统运营模式形成冲击，需提前布局法规适配与驾驶员转岗培训。

针对上述问题，我会秘书长刘崇伟提出“三化协同”解决方案：一是数字化，借鉴广州经验建立“矛盾调解快速通道”，通过AI工单分派将纠纷处理时效缩短至24小时内；二是法治化，推动《重庆市网络预约出租汽车管理条例》立法，明确聚合平台与承运企业的连带责任；三是生态化，探索“租车+旅游”融合模式，依托成渝双城经济圈激活跨区域市场。

四、论坛筹备：锚定行业发展新坐标

   会议最后，聚焦年底将在重庆举办的全国性网约车论坛筹备工作。双方成立专项筹备组，明确四大核心议题：一是政策风向落地路径，邀请交通运输部相关司局解读新政细则；二是技术创新应用，展示重庆“智能调度系统”“车载卫星定位监管平台”等成果；三是司机权益保障，发布《2025中国网约车司机生存状态蓝皮书》；四是区域协同发展，推动成渝两地建立联合执法机制与运力共享平台。

顾大松会长强调，论坛需突出“服务国家战略”定位，建议设置“西部陆海新通道与网约车融合发展”分论坛，吸引东盟国家代表参与。我会党委书记陈卫东表示，将依托重庆作为“一带一路”与长江经济带联结点的区位优势，整合本地高校、科研机构资源，为论坛提供智库支持。目前，论坛已确定“高质量发展：从规模扩张到生态重构”的主题，拟邀请滴滴、T3出行等头部企业及30个省市行业协会代表参会，预计规模超500人。

此次交流活动为两地协会搭建了深度合作的桥梁，双方约定建立常态化沟通机制，共同推动政策落地、标准共建与资源共享。随着年底论坛筹备工作的全面启动，重庆有望成为全国网约车行业转型升级的“西部引擎”，为行业高质量发展注入新动能。